Tryb działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych, określony jest w art.5 ust.7 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz.U Nr 56, poz. 458 ze zm.) zgodnie z którą gmina jest organem prowadzącym w stosunku do placówek oświatowych.