Uchwała Nr XVI/134/07
Rady Gminy i Miasta Bogatynia
z dnia 25 października 2007 roku
w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym oraz wskazania organów do tego uprawnionych.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 43 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm. ) - Rada Gminy i Miasta Bogatynia uchwala, co następuje:
§ 1.
Uchwała określa szczegółowe zasady, sposób i tryb umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm. ) oraz wskazuje organy do tego uprawnione.
§ 2.
Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o :
1. należnościach pieniężnych – rozumie się przez to kwotę główną, odsetki za zwłokę, koszty, albo kary umowne, według stanu na dzień złożenia wniosku;
2. decyzji – należy przez to rozumieć wyrażone na piśmie oświadczenie woli organu uprawnionego w sprawie umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych;
3. dłużniku – rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej zobowiązaną do spłaty należności pieniężnych na rzecz wierzyciela;
4. wierzycielu – rozumie się przez to Gminę Bogatynia oraz jej jednostki organizacyjne;
5. przedsiębiorcy – rozumie się przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( tj. Dz. U. z 2007 r., Nr 155, poz. 1095 )
6. organie uprawnionym – rozumie się przez to organ wymieniony w § 4. ust. 1;
7. kompletnym wniosku – oznacza to wniosek zawierający dokumenty niezbędne do merytorycznego i ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy;
8. trudnej sytuacji materialnej - oznacza to:
a) w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz przedsiębiorców opodatkowanych na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że średniomiesięczny łączny dochód za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku przekracza 200 % zweryfikowanego kryterium dochodowego określonego w ustawie z dnia 4 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.);
b) w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w lit. a), osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej - udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że wystąpiła u niego strata z tytułu prowadzonej działalności wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku;
9. uldze - oznacza to umorzenie, rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty należności pieniężnych oraz naliczenie obniżonej kwoty oprocentowania w przypadku odroczenia terminu zapłaty lub rozłożenia na raty spłaty należności pieniężnych powstałych w wyniku udzielonej bonifikaty z tytułu wykupu mienia gminy;
10. stracie bilansowej - oznacza to samodzielną kategorię ekonomiczną wynikającą z rachunku zysków i strat, nadwyżkę kosztów rachunkowych nad osiągniętymi przychodami stanowiącymi przychód w rozumieniu przepisów ustawy o rachunkowości ( tj. Dz. U. z 2002 r. Nr 76 poz. 694 z późn. zm.);
11. stracie podatkowej - oznacza to nadwyżkę poniesionych w danym okresie kosztów uzyskania przychodu nad przychodami w rozumieniu przepisów podatkowych;
12. kosztach postępowania - oznacza to opłaty i wydatki sądowe, pocztowe, telefoniczne, koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty należności pieniężnych;
13. kosztach egzekucyjnych - oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku egzekucji, w zakresie niezbędnym do celów przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191 ) oraz koszty zastępstwa prawnego w postępowaniu egzekucyjnym ;
§ 3.
Umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm. ) mogą nastąpić:
1) z urzędu – w formie jednostronnego oświadczenia woli, złożonego przez organ uprawniony;
2) na pisemny wniosek dłużnika – w formie pisemnej ugody ( porozumienia ) zawartej pomiędzy dłużnikiem a organem uprawnionym.
§ 4.
1. Do umarzania, odraczania oraz rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych uprawnieni są:.
1) Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy i Miasta Bogatynia do kwoty 500,00 zł;
2) Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia do kwoty 5.000,00 zł;
3) Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia po zasięgnięciu opinii Komisji ds. Budżetu Rady Gminy i Miasta w Bogatyni, jeżeli kwota należności przekracza 5.000,00 zł.
2. Należności pieniężne przypadające od tego samego dłużnika z różnych tytułów nie ulegają kumulacji.
3. Decyzje w sprawie ulg o których mowa w § 3 wymagają odpowiednio kontrasygnaty głównego
księgowego lub skarbnika gminy.
§ 5.
1. Należność pieniężna może zostać umorzona w całości lub w części wyłącznie w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że:
1) należność pieniężna nie została zaspokojona w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego, lub sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości w związku z brakiem środków wystarczających na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego;
2) nie można ustalić dłużnika, dłużnik zmarł lub został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych nie pozostawiając żadnego majątku lub w przypadku osób fizycznych pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i nie można ustalić jego następców prawnych;
3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe zaspokojenie wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów postępowania;
4) wszczęcie egzekucji okazałoby się bezcelowe wobec stwierdzenia, że kwota uzyskana z egzekucji nie pokryłaby kosztów egzekucyjnych;
5) egzekucja okazała się bezskuteczna;
6) dłużnik pozostawił ruchomość niepodlegającą egzekucji na podstawie odrębnych przepisów albo nie pozostawił żadnego majątku lub pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty stanowiącej trzykrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w roku poprzedzającym umorzenie ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski” do celów naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych;
7) dłużnik nie jest w stanie uiścić należności pieniężnych ze względu na wysokość dochodów oraz zagrożenie w przypadku spłaty dla egzystencji dłużnika i osób będących na jego utrzymaniu wywołane sytuacją rodzinną i /lub majątkową, w szczególności:
- bezrobociem
- niepełnosprawnością
- długotrwałą chorobą dłużnika lub członka jego rodziny,
- sieroctwem
- potrzebą ochrony macierzyństwa
- alkoholizmem, narkomanią, gdy w rodzinie są małoletnie dzieci
- klęską żywiołową lub ekologiczną;
8) należność pieniężna jest mniejsza lub równa trzykrotnej kwocie najniższej opłaty sądowej od pozwu w postępowaniu zwykłym;
9) należność pieniężna uległa przedawnieniu.
2. Umorzenie należności pieniężnych przedsiębiorcom prowadzącym zakład pracy chronionej może mieć miejsce w sytuacji, gdy w złożonym wniosku przedsiębiorca udokumentuje, że zapłata należności pieniężnych spowodowałaby konieczność trwałego zmniejszenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych lub, że wystąpiła strata bilansowa i podatkowa wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku.
3. W przypadku gdy wniosek o umorzenie dotyczy części należności pieniężnych, umorzenie może nastąpić po uregulowaniu przez dłużnika pozostałej części należności pieniężnych.
4. W przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność społecznie użyteczną można umorzyć należności pieniężne w całości lub w części jeżeli:
1) w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wykażą, iż uregulowanie należności pieniężnych spowoduje znaczne ograniczenie lub zaprzestanie prowadzenia działalności statutowej;
2) niemożność świadczenia jest wynikiem czynników od nich niezależnych.
5. Umorzenie należności pieniężnej w przypadkach wymienionych w ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7 oraz w ust. 2 i 3 może nastąpić na wniosek dłużnika, a w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 8 również z urzędu.
6. Decyzja / porozumienie / o umorzeniu należności pieniężnych musi być poprzedzona postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże przynajmniej jedną z przesłanek umorzenia wymienionych w ust. 1, 2, 3 lub 4.
7. Jeżeli umorzenie dotyczy części należności pieniężnych, w decyzji / porozumieniu / oznacza się termin zapłaty pozostałej części należności pieniężnych. Decyzja / porozumienie / o umorzeniu należności pieniężnych powinna zawierać postanowienie, że w razie niedotrzymania terminu spłaty pozostałej części należności pieniężnych następuje wygaśnięcie decyzji / porozumienia /.
§ 6.
1. W przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi lub gospodarczymi organy wymienione w § 4 ust. 1 na wniosek dłużnika mogą jednorazowo odraczać terminy zapłaty całości lub części należności pieniężnych lub rozłożyć płatność całości lub części należności pieniężnych na raty na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy, a w przypadku gdy należność pieniężna powstała z tytułu najmu lokali mieszkalnych na okres do 48 miesięcy, licząc od dnia zawarcia porozumienia / wydania decyzji. W przypadku zwrotu kwoty równej zwaloryzowanej bonifikacie udzielonej przy wykupie lokalu mieszkalnego na rzecz najemcy, spłatę należności pieniężnej z tego tytułu organy wymienione w § 4 mogą, na wniosek dłużnika, rozłożyć płatności w całości lub części na raty na okres nie dłuższy niż 120 miesięcy od dnia zawarcia porozumienia / decyzji. Przy odraczaniu terminu zapłaty lub rozkładaniu płatności na raty bierze się pod uwagę w szczególności możliwości płatnicze dłużnika oraz interes Gminy Bogatynia.
2. Od należności pieniężnych, których termin zapłaty odroczono lub których spłatę rozłożono na raty, pobiera się 50% odsetek ustawowych obowiązujących w dniu złożenia wniosku o ulgę.
3. Kwoty odsetek dotyczących zwrotu udzielonej bonifikaty ustala się w wysokości 1% od niespłaconych części rat.
§ 7.
Umorzenie należności pieniężnej, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić w przypadku, gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą co do wszystkich dłużników.
§ 8.
1. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika, w tym w okolicznościach wskazanych w § 5 ust. 1 pkt 7 lub interesem publicznym spłata należności pieniężnych może być odroczona lub rozłożona na raty wyłącznie na wniosek dłużnika.
2. Jeżeli dłużnik:
1) nie spłacił należności pieniężnej w odroczonym terminie – należność pieniężna staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami należnymi od dnia wymagalności do dnia zapłaty;
2) nie spłacił którejkolwiek z rat – niespłacona należność pieniężna staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami od dnia wymagalności do dnia zapłaty.
§ 9.
1. Wniosek o umorzenie, odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnych przypadających Gminie Bogatynia lub jej jednostkom organizacyjnym wraz z dokumentami uzasadniającymi żądanie dłużnik składa wierzycielowi.
2. Wniosek powinien zawierać:
1) szczegółowe informacje dotyczące wystąpienia przesłanek uzasadniających udzielenie ulgi;
2) opis aktualnej sytuacji majątkowej i rodzinnej dłużnika będącego osobą fizyczną lub opis sytuacji ekonomicznej dłużnika będącego osobą prawną;
3) oświadczenie o uznaniu długu.
3. W przypadku stwierdzenia, iż przedstawione dokumenty są niewystarczające, tzn. na podstawie, których nie można ustalić istnienia lub nieistnienia przesłanek do udzielenia umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty spłaty należności pieniężnych organ uprawniony wzywa dłużnika do ich uzupełnienia, wyznaczając odpowiedni termin.
4. Nieuzupełnienie przez dłużnika wniosku w wyznaczonym terminie powoduje pozostawienie go bez rozpatrzenia.
§ 10.
W przypadku gdy:
1. Dłużnik nie wywiąże się z postanowień zawartych w ugodzie / porozumieniu /;
2. Zostanie ustalone że:
1) dowody, na podstawie których organ uprawniony złożył oświadczenie o umorzeniu, odroczeniu lub rozłożeniu na raty spłaty należności pieniężnych w całości lub w części, okazały się fałszywe albo poświadczają okoliczności nieprawdziwe lub
2) dłużnik wprowadził organ uprawniony w błąd co do okoliczności uzasadniających złożenie oświadczenia woli określonej treści
należność pieniężna będąca przedmiotem umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty staje się natychmiast wymagalna.
§ 11.
1. Umarzanie, odraczanie lub rozkładanie na raty spłaty należności pieniężnej może dotyczyć całości lub części należności pieniężnej i następuje w przypadku:
1) należności pieniężnej o charakterze administracyjnym - w drodze decyzji
administracyjnej;
2) należności pieniężnej wynikających ze stosunków cywilnoprawnych - w drodze porozumienia.
2. Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 1 nie podlega zaskarżeniu.
§ 12.
1. Umarzania, odraczania i rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych o których mowa w niniejszej uchwale na rzecz przedsiębiorców, bez względu na ich formę organizacyjno - prawną następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z póź. zm.).
2. W celu uzyskania pomocy, o której mowa w ust. 1, przedsiębiorca zobowiązany jest do przedstawienia organowi udzielającemu pomocy zaświadczeń o otrzymanej pomocy publicznej zgodnie z art. 37 ust. 1 i ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
§13.
Traci moc uchwała Nr XXXIX/353/06 Rady Gminy i Miasta w Bogatyni z dnia 10 października 2006 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności pieniężnych Gminy Bogatynia oraz jej jednostek organizacyjnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, oraz wskazania organów do tego uprawnionych.
§ 14.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Bogatynia.
§ 15.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Dolnośląskiego.
Przewodniczący
Rady Gminy i Miasta Bogatynia
Paweł Szczotka
